中共凉山州委党校关于巡察整改情况的通报

中共凉山州委党校关于巡察整改情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，州委第三巡察组于2023年9月21日至2023年10月21日对中共凉山州委党校开展了巡察，2024年4月2日州委第三巡察组向州委党校校委班子和常务副校长巫照云反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将集中整改期内巡察整改情况向社会公开。

一、校委班子及常务副校长组织整改落实情况

州委党校校委班子坚持把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体实践，强化责任担当、坚持立说立改、着力建章立制，以高度的政治自觉和行动自觉，推动整改掷地有声、常态长效。一是统一思想认识，主动认领问题。巡察意见反馈后，校委班子赓即于2024年4月12日召开校委会专题研究巡察整改工作，学习领会巡察反馈问题销号相关要求，全面认领巡察反馈的问题，明确统一整改目标，并研究制定整改工作方案；6月4日，校委班子召开巡察整改专题民主生活会，对标巡察反馈的问题，深入查找出主人翁意识不强、领导责任履行不到位、履职能力不足、联系群众不够紧密等四个方面13个问题根源，班子成员间严肃开展批评和自我批评，共点出相互批评意见42条，进一步统一思想、明确方向、凝聚力量。二是强化组织领导，形成整改合力。巡察整改工作在校委会统一领导下，成立常务副校长任组长，校委班子成员、相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作，整改推进过程中，领导小组认真履行责任，带领各科室、各党支部对照问题抓整改，确保整改工作落到实处；整合巡察联络组与巡察整改工作领导小组办公室力量，负责巡察整改日常工作，及时汇总汇报巡察整改情况。三是明确目标任务，压实整改责任。制定并印发《中共凉山州委党校巡察整改工作方案》，针对巡察反馈问题制定63条整改措施，逐一明确整改责任领导、责任部门和整改时限，列出问题清单、任务清单、责任清单，实行整改落实对账销号制度，层层压实整改责任、传导整改压力，确保不折不扣整改到位。整改期间先后5次召开会议专题研究巡察整改工作，解决整改重点、难点问题，督促整改进度；经领导小组初审，6月28日校委会召开专题会议，对24个具体问题的集中整改情况进行综合研判，并审议通过《中共凉山州委党校关于州委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告》。

常务副校长巫照云坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对州委第三巡察组反馈的意见、指出的问题、提出的要求，诚恳接受、全面认领，切实把巡察整改作为重大政治任务，团结带领班子成员认真履行巡察整改主体责任，组织、谋划、落实好巡察整改各项任务。一是深刻领悟、提升站位，切实筑牢整改落实思想自觉。通过中心组学习、校委会、巡察整改专题会、民主生活会会前学习等形式带头反复、深入学习习近平总书记关于党校工作重要论述，深刻领会党中央和省委、州委安排部署，以及巡察反馈意见、整改相关要求等，确保思想重视、思路清晰、思考全面；带头做深做实谈心谈话，组织班子成员坦诚交心谈心，常态化与科室负责人交流沟通整改意见，多次在校委会、教职工大会上强调巡察整改的重大意义，确保上下一盘棋、全校协作抓整改。二是深入剖析、认真谋划，切实担负牵头挂帅责任。主持起草《中共凉山州委党校巡察整改工作方案》专题民主生活会班子对照检查材料、《中共凉山州委党校关于州委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告》等重要材料；对重要制度、班子成员对照检查材料等逐一审核、把关；多次召集相关人员会商整改情况、督促整改落实。三是带头整改、抓点带面，推动急、难、重点问题整改到位。带头在民主生活会上对24个反馈问题全面认领，并深入查找出自身存在的4个方面问题、提出5个整改方向；针对“阵地建设不力”、“班子结构不优”等重大问题主动认领整改措施13条，积极向州委领导汇报相关情况、争取上级支持，带头落实整改任务；组织召开检视会，对“干部选任不严格”“未按合同规定支付款项”等问题带头进行复盘、反思。

巡察反馈的24个具体问题，集中整改期内已完成整改事项20项，尚有4项长期任务正在持续推进中；已提醒谈话34人、批评教育7人；通过举一反三、查漏补缺，健全制度规定27个（新制定21个，修改完善6个），完善管理措施6条。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于“党中央决策部署在基层落实情况”方面

1. 关于“履行职能职责还不到位”问题。

关于“主动担当作为不够，在深化县级党校分类建设、实施创新工程等重点工作部署中，主动思考谋划不多，相关工作推动迟缓，在全省评分靠后，特别是阵地建设在全省排名末尾”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是增强主人翁意识，积极汇报、协调，推动出台《深化县级党校分类建设计划实施方案》《“创新工程”实施办法》，对未来三年全州县级党校分类建设、实施创新工程等重点工作进行规划部署。二是积极主动向州委汇报当前的工作重点和实际困难，争取关心支持，加快推进州委党校阵地建设和州市党校一体办学。三是积极发挥州委党校指导、带动作用，建立《中共凉山州委党校跟班学习管理暂行办法》，支持县级党校教师前来跟班学习。

整改成效：一是2023年12月出台《深化县级党校分类建设计划实施方案》，进一步深化办学体制改革、优化党校功能布局、提升党校办学软实力。二是2024年6月印发《“创新工程”实施方案（2024）》，积极推动州县（市）党校从格局性变化向内涵式发展转变，更好发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。三是形成《关于启动州、市党校阵地建设的汇报》，拟提请州政府常务会议、州委常委会议进行审议。四是2024年3月印发《中共凉山州委党校跟班学习管理暂行办法》，支持县级党校教师前来跟班学习，截至6月28日，已有美姑县委党校派出3名教师到州委党校跟班听课。

巩固措施：严格执行《深化县级党校分类建设计划实施方案》《“创新工程”实施方案（2024）》《中共凉山州委党校跟班学习管理暂行办法》制度。扎实推进县级党校分类建设，深入实施“创新工程”，加快推进州委党校阵地建设和州市党校一体办学，积极发挥州委党校指导、带动作用。

整改结果：完成

2. 关于“树立安全意识还不牢固”问题。

关于“制度建设不完善，针对日益发展的安全管理需求，州委党校在校园安全管理、食品安全和处理突发事件等方面风险防范、应急处置等制度仍有空白”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是开展制度建设专项整治工作，对现有制度进行清理、评估，建立健全校园安全、网络信息安全、消防安全、食品安全等制度。二是加强日常管理，定期开展安全隐患排查，集中整改期内开展一次安全排查。

整改成效：一是2023年11月启动制度建设专项整治，对现有制度进行全面清理和评估、查漏补缺，共建立、健全《中共凉山州委党校防震减灾应急预案》《中共凉山州委党校民族宗教领域突发事件应急预案（试行）》《中共凉山州委党校  凉山州行政学院网站及微信公众号管理办法》《中共凉山州委党校食品安全管理制度》《中共凉山州委党校校园安全管理细则》《中共凉山州委党校消防安全管理制度》《中共凉山州委党校上网行为规范》《中共凉山州委党校网络安全应急预案》等安全制度8个；二是进一步加强日常管理，由分管副校长牵头，后勤管理科、保卫科及物业管理服务公司相关负责人参与，定期开展校园安全隐患排查，并形成安全排查清单，强化校园安全管理，推动安全工作走深走实，集中整改期内共开展隐患排查3次。

巩固措施：持续开展建章立制，严格执行制度规定，有效防范化解风险，保障党校各项工作顺利有序开展。

整改结果：完成

3. 关于“坚持党的领导还不坚实”问题。

（1）关于“落实“第一议题”制度不到位。2020年共召开校长办公会44次，会前学习仅5次；2021年共召开校长办公会25次，会前学习仅9次”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：制定《中共凉山州委党校校务委员会会议会前学习制度》和《中共凉山州委党校“第一议题”制度》，规范学习主体、载体、内容、形式及流程等相关内容，坚持做到每一次会议严格落实会前学习和“第一议题”制度。

整改成效：坚持先改一步，已于2023年12月印发《中共凉山州委党校“第一议题”制度》《中共凉山州委党校校务委员会会议会前学习制度》，在实际工作中严格执行，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。2024年以来，召开12次校委会会议均落实“第一议题”要求，均组织开展会前学习，通过学习不断强化政治引领，强化理论武装。

巩固措施：坚持落实“第一议题”制度和会前学习制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为校委会会议的“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央和省委、州委重要会议和各项安排部署，做到第一时间学习、第一时间领会、第一时间把握。

整改结果：完成

（2）关于“执行校务委员会议事决策规则有偏差，存在个别“三重一大”事项未按规则要求上会研究、校委会纪要事项多于会议原始记录事项、安排非党员作为校委会记录人等问题”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是强化规矩意识，严格制度执行，校委班子、科室负责人对“三重一大”集体决策制度、《中共凉山州委党校校务委员会议事决策规则》及相关法规进行再学习、再强调。二是对2018年以来校委会会议记录和会议纪要进行清理，查找汇总会议记录与会议纪要不相符情况并作出说明。三是建立校委会议定事项台账、“三重一大”事项上会情况检查机制；每年对“三重一大”事项上会情况开展一次检查。四是建立定期收集会议议题工作机制、会议记录工作规范，加强会前调研和酝酿沟通，提高议事决策质效；建立会议记录、会议纪要工作规范并组织各科室开展专题学习，明确对会议记录人、会议记录要素、会议记录审核等要求。

整改成效：一是通过学习“党委会的工作方法”、校委会议事决策规则等，强化贯彻民主集中制的规矩意识；于2024年6月修订我校《“三重一大”事项决策制度》，决策原则、事项范围、实施程序更加清晰。二是对2018年以来校委会会议记录和会议纪要进行清理汇总，通过“回头看”和举一反三，进一步明确会议记录等工作要求；2023年5月，已将校委会记录人员调整为党员同志，明确办公室副主任（党员）负责记录；2024年6月，办公室牵头组织各科室相关人员开展会议记录规范专题培训。三是于2024年6月对本年度“三重一大”上会情况进行检查，并明确由机关纪委每年开展一次检查。四是每半月向校领导、各科室征集拟提交上会的议题，会前提前将议题发至校委会委员，议事决策的效率、质量得到提升；建立校委会议定事项督办台账，动态掌握进展情况，立行立办、闭环落实的意识不断增强。

巩固措施：严格执行《中共凉山州委党校校务委员会议事决策规则》《“三重一大”事项决策制度》，持续建好台账，加强督查督办。

整改结果：完成

（3）关于“落实党风廉政建设主体责任有偏差，对党风廉政建设工作重视不够，对干部职工的日常监督教育方式不多；机关纪委履职能力不足，面对同级监督抹不开情面，存在等安排、听指示的现象”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是建立校委班子和班子成员落实党风廉政工作责任清单，严格对标完成各项工作任务。二是班子成员对全校、各自分管领域党风廉政建设情况进行检查、调研，提出具有针对性的改进意见。三是制定机关纪委年度工作计划和任务清单，明确机关纪委工作任务，严格对标执行；制定《纪检干部教育培训工作方案》，建立集体学习制度，不断提高纪检干部业务能力和执纪水平。

整改成效：一是印发《中共凉山州委党校2024年度领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任清单》，进一步督促班子成员明确责任、对标推进各项工作任务。二是班子成员对分管领域党风廉政建设情况进行检查，针对廉政风险点进行提醒谈话，提出具有针对性的工作安排；集中整改期内，班子成员均按规定向常务副校长汇报了“一岗双责”履行情况。三是2024年3月印发机关纪委年度工作计划，集中整改期内跟进细化任务清单，明确工作任务；印发《党务干部培训考核办法》《纪检干部学习培训工作方案》，建立集体学习制度，加强对纪检干部的教育培训；6月13日邀请州直机关纪检监察工委同志为机关纪委委员、各党支部纪检宣传委员作纪检业务培训，明确工作职责、方法，坚定认真履职信心。四是6月18日召开“机关纪委巡察反馈问题反思整改会”，认真对过去工作中存在的不足进行反思，对下一阶段工作明确了方向，放下包袱、勇毅前行。

巩固措施：一是根据《党务干部培训考核办法》《纪检干部学习培训工作方案》，完成年度培训任务；二是机关纪委稳步推进2024年各项工作任务落地落实。

整改结果：完成

（二）关于“群众身边不正之风和腐败问题”方面

1. 关于“干部工作作风不够严实”问题。

（1）关于“个别人员工作责任心不强，存在审核把关不严格、报账程序不规范等问题。存在将项目资金支付给非中标人，将合同全权交给代理公司拟定，合同缺少关键要素难以维护学校利益的情况”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是加强干部作风教育、纪律教育，加强干部作风日常监督，集中整改期内开展一次专题教育。二是对将项目资金支付给非中标人的项目经办人、审核人进行批评教育，并核实项目实施过程中是否符合学校利益。三是严格执行《支出管理制度》，规范报账程序，明确岗位职责，加强审核把关。四是修订《中共凉山州委党校项目招标比选工作管理办法》《中共凉山州委党校项目管理办法》，明确项目合同主责科室、合同签订、合法性审查、项目管理、款项支付等工作。

整改成效：一是2024年5月8日组织开展“以案说法”集中专题教育；结合党纪学习教育，于6月12日召开全校专题警示教育会，进一步加强纪律教育。二是分管副校长分别对后勤管理科、财务科4名项目经办人、审核人进行了批评教育，并再次强调严格制度执行、规范报账程序；对项目的中标价和实际支付价格进行复核，支付价格和中标价（单价）一致，未造成学校利益损失。三是按照支出管理制度，再次明确了财务科岗位权限，报销凭证审核、国库集中支付阶段均明确责任到人。四是2023年12月修订《中共凉山州委党校项目招标比选工作管理办法》，2024年6月修订《中共凉山州委党校项目管理办法》，实施项目全流程管理，明确拟定的项目合同需由法律顾问审定后再签订。

巩固措施：一是持续开展廉政教育、纪律教育。二是严格执行《支出管理制度》，规范费用报销流程，设置报销凭证审核台账，报销要件齐全、流程完整方可进行资金支付。三是严格按照《中共凉山州委党校项目招标比选工作管理办法》《中共凉山州委党校项目管理办法》开展项目全过程管理。

整改结果：完成

（2）关于“工作学习浮于表面，督促检查不到位，研究相关会议精神的贯彻意见缺乏针对性和可操作性。如对州第九次党代会、州委九届七次全会提出的贯彻落实措施过于雷同，未对其进度和效果进行追踪问效”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是加强跟踪督导，建立“会议、文件精神贯彻落实情况督办台账”，把贯彻落实意见逐条落实到岗、责任到人，定期通报落实进度，逗硬实行“销号制”。二是加强审核把关，规范会议精神贯彻落实意见审核流程，并组织各科室负责人进行学习。

整改成效：一是建立“会议、文件精神贯彻落实情况督办台账”。2024年4月以来，学习传达上级重要会议精神19次，均明确了主责科室和完成时限。二是所有会议精神贯彻落实意见由相关科室结合工作实际提出，经科室负责人审核，分管领导审签，更具针对性、操作性。

巩固措施：及时学习传达上级重要会议精神，持续建好“会议、文件精神贯彻落实情况督办台账”，结合实际制定务实可行的贯彻落实意见。

整改结果：完成

（3）关于“到基层调研不到位，班子成员主动到基层党校开展调研工作较少，对基层党校关心指导不到位，向县市党委反映问题、解决具体困难较少；调研督查只关心分管领域的问题，对其他领域的问题不过问、不关心。班子成员2年多的时间，人均到县市才5次，12名业务副校长每年到所联系基层党校的时间平均不足20天”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是坚持开展班子成员年度调研，加强对班子成员调研计划的统筹安排，班子成员年初确定调研方向、年末形成高质量调研报告。二是修订《中共凉山州委党校班子成员联系和骨干教师指导县（市）党校工作暂行办法》，建立班子成员和骨干教师联系、指导县（市）党校工作台账，按季度通报情况。

整改成效：一是建立班子成员调研台账、印发《关于开展2024年调查研究工作的通知》，明确本年度调研重点、规定调研报告完成时限，督促班子成员尽快开展调研；5月29日-31日，班子成员分别带队赴17县（市）党校调研党校工作，并形成报告。二是2024年1月修订《中共凉山州委党校班子成员联系和骨干教师指导县(市)党校工作暂行办法》，建立工作台并按季度通报情况，进一步规范联系、指导县(市)党校工作。

巩固措施：一是加强对班子成员调研报告的督促、审核、把关；二是严格执行《中共凉山州委党校班子成员联系和骨干教师指导县(市)党校工作暂行办法》，持续按季度通报党校班子成员联系和骨干教师指导情况。

整改结果：完成

2. 关于“执行财经纪律不够严格”问题。

（1）关于“财务监管不到位，存在非财务人员对资金进行收取、支付的情况，廉洁风险较大，2018年以来州委党校先后将学员宿舍、餐厅外包，期间州委党校后勤科人员先后收取宿舍、餐厅承包商10.03万元，用于支付保洁费用，该费用的收取、开支均未向校委会报告；还存在财务科履职不到位，直接将支付临聘人员费用打包转入后勤科人员亲属账户，由后勤人员代为支付临聘人员费用的情况”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是严肃财经纪律，组织全校教职工开展财经纪律及相关政策学习；结合党纪学习教育，开展纪律教育、警示教育，提高全校风险防范意识和纪律意识。二是开展资金收取、支付廉政风险排查，查找风险点、制定防范措施。三是已对“后勤管理科人员收取、支付保洁费用”问题进行调查，对违规人员进行严厉批评教育，责成相关人员向校委会作出深刻检查。

整改成效：一是6月12日，组织全校教职工开展“严肃财经纪律 加强财务管理”专题培训，结合党纪学习教育组织开展“以案说法”、警示教育2次，提升教职工的风险防范意识和纪律意识，坚决防范同类事件的再次发生。二是排查单位收支风险点，并制定防范措施：出纳定期盘点现金，日清月结，代收款项及时缴存银行；开通基本账户银联二维码，用于收取水电费、卫生费等代管资金，杜绝非财务人员对资金进行收取、支付。三是2023年5月已对后勤管理科人员收取、支付保洁费用”问题进行调查核实并作出处理意见，相关情况巡察进驻时已向第三巡察组专题报告。

巩固措施：一是常态化开展谈话提醒，时刻保持警钟长鸣；二是不断提升财务人员业务能力，对往来资金收缴情况及时入账，做到心中有数；三是设置非税收入征缴台账，实时统计征缴情况，及时入账。

整改结果：完成

（2）关于“未按合同约定支付款项，未经验收就提前支付项目款项，与四川怡捷档案科技有限公司签订的档案整理数字化整理工作外包项目在2022年12月才通过验收，但州委党校在2021年12月就提前支付”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是校委班子和相关科室对该问题进行复盘和检视，查找疏漏环节和问题根源，作出解释说明。二是加强校委班子和全校教职工财经教育和法律教育；开展预算编制和执行专题培训，提升预算编制精细化、执行精准化水平。

整改成效：一是6月2日校委班子召开巡察整改专题工作会，分析了疏漏环节和问题根源，相关同志作出深刻反省，常务副校长对财经纪律再一次进行强调。二是在6月12日全校教职工财务知识培训会上，进一步明确费用报销流程。三是严格审核把关，查看合同中关于资金支付的条款，未经验收一律不予办理报销手续，同时设置报销凭证审核台账备查。

巩固措施：一是坚持严格审核把关，严格执行报销规定；二是动态更新报销凭证审核台账备查，常态化开展自查、“回头看”，对发现的问题早提醒早处理。

整改结果：完成

（3）关于“多头聘请保安、绿化、保洁等人员，存在资金浪费的风险。2018年至2021年6月底聘请西昌市宏友物业管理公司负责安保工作的同时又另聘安保人员；同时期先后单独聘请其他公司进行大扫除、绿化修剪”具体表现。

整改时限：已完成整改，长期坚持。

整改措施：已于2021年7月通过公开招标，选取西昌市家旺物业管理有限公司负责我校校园安保、环境卫生、绿化等物业管理工作，避免多头聘请。组织再学习、再教育，在今后的工作中引以为戒，长期坚持。

整改成效：一是我校已于2021年7月解决了多头聘请问题。二是针对该问题进行认真复盘，并对其中存在的问题组织再学习、再教育，在今后的工作中引以为戒并长期坚持。

巩固措施：坚持物业统一管理，由同一家物业公司负责保安、绿化、保洁等各项工作，避免多头聘请。

整改结果：完成

（4）关于“专项资金未严格执行专款专用，将弥补干部教育保障工作专项经费用于支付老干活动室购买麻将机”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：对该问题进行复盘，作出解释说明；开展财务人员业务培训和纪律教育，提升预算编制精细化水平。

整改成效：一是5月中旬对上述问题进行复盘和检视，查找到问题根源为：我单位的主责主业为干部教育和培训，非税收入项目名称确定为“弥补干部教育保障工作专项经费”，该项目为综合性项目，主要用于弥补日常运转经费的不足，因此未进行细化，导致发生误解。二是组织财务人员参加“凉山州财政业务素质能力提升培训班”等业务培训，提升业务能力。三是财务科开展内部预算编制及执行的培训，进一步规范财务行为，加强财会监督工作，提升财务管理能力。

巩固措施：在进行下一年度的部门预算编制时，重新拟定日常运转项目的名称，力求符合日常事项的内容，提升预算编制精细化水平。

整改结果：完成

3. 关于“依法维护学校利益的意识不够强”问题。

（1）关于“未按照合同约定收取质保金，州委党校安装测温门、教学楼隔板维修、建设微型消防站、档案整理数字化整理工作外包等项目均约定需收取5%的质保金，但实际并未收取”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是全面开展反思和“回头看”，核查所涉及项目整体运行情况。二是组织全校对还在履行期的合同内容、条款进行认真学习，严格按合同约定敦促合作方履行职责。三是建立项目管理台账，对今后所有项目按照合同规定进行科学跟踪、管理，实时掌握项目进展及验收情况。

整改成效：一是对所涉及四个项目整体运行情况进行全面核查，质保期内均未产生额外的服务费和维修费。二是认真清理尚在履行期内的合同，相关科室认真学习、严格审核把关合同条款，严格按合同约定敦促合作方履行职责，同时设置报销凭证登记台账备查。三是建立项目管理台账，对所有项目按照合同规定进行跟踪管理，实时掌握项目进展及验收情况。

巩固措施：一是加强对履行期内合同内容、条款的日常学习，严格按合同约定敦促合作方履行职责；二是后勤管理科、财务科分别建立项目管理台账、报销凭证登记台账并动态更新，便于项目及时跟进。

整改结果：完成

（2）关于“比选条款把关不严，2023年选取长征干部学院凉山彝海结盟分院车辆、酒店后勤保障供应商项目中，拟定的项目比选文件未制定投标保证有关条款，致使两家中选企业中的一家违背招投标文件却未承担任何责任，导致学校未能实现选择“2-3名中选人”的目标，只与1家企业签订合作协议，后期培训中缺少必要的备选空间，甚至影响部分培训的正常开展”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是组织相关人员学习采购项目有关法律法规、纪律规矩。二是对已完成的长征干部学院凉山彝海结盟分院车辆、酒店后勤保障供应商项目进行再复盘，检查比选文件条款漏洞，在今后项目招标比选工作引以为戒。三是进一步规范项目比选流程，要求较大项目的工作专班开展事前集体学习，认真审定项目方案、项目比选文件等的科学性、合理性。

整改成效：一是组织后勤科成员学习项目采购相关法律法规，提升业务能力和责任心。二是对涉及项目再次审核检查，除未约定中选人放弃中选资格需承担相应责任外，未发现其他漏洞。三是2023年12月修订《中共凉山州委党校项目招标比选工作管理办法》，2024年6月修订《中共凉山州委党校项目管理办法》，实施项目全流程管理，进一步明确各流程责任分工。

巩固措施：一是坚持加强有关法律法规的学习；二是严格按照有关规定认真审定项目比选文件，严格落实中选人有关责任；三是严格按照新修订的制度开展项目采购。

整改结果：完成

（三）关于“基层党组织建设情况”方面

1. 关于“组织建设有差距”问题。

（1）关于“落实中心组学习制度不到位。理论学习中心组集中学习未按既定制度签到，2020年4月中心组成员调整扩大后，新增人员无参学情况记录，存在照搬照套情况，2018年度与2019年度、2021年度与2022年度学习计划有大篇幅雷同”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是对2017年制定《中共凉山州委党校中心组理论学习制度》进行修订完善。严格考勤制度，对中心组列席人员进行考勤管理。二是对制度落实不到位、文稿照搬照套情况，对相关干部开展教育，引以为戒；严格文稿审核，加强把关。

整改成效：一是2023年12月修订《中共凉山州委党校理论学习中心组学习制度》，对考勤制度作出调整，自今年起严格考勤制度，对中心组列席人员进行考勤管理。二是6月19日召开“中共凉山州委党校机关委员会巡察整改反思会”，对文稿照搬照套情况进行梳理，组织全体党务干部开展教育。

巩固措施：严格制度执行，根据州委对中心组学习的要求，适时对中心组学习进行再完善。

整改结果：完成

（2）关于“个别党员发展程序不规范。填报入党材料不严谨，部分个人信息缺失或有误，个别预备党员接收程序不完备”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是对2018年以来发展党员材料进行再清理，对个人信息缺失或有误的进行补充、核实、更正，将清理发现的问题整理汇总。二是组织全体党务干部召开反思会和专题培训，通报清理汇总问题，对发展党员流程进行再培训。三是建立发展党员指导监督审核制度规范，加强发展党员流程的事前指导、过程监督和事后审核。

整改成效：一是对2018年以来发展党员材料进行再清理，查找出填报材料不严谨的问题34个、预备党员接收程序不完备的问题11个，纠正了其中可以补充、更正的部分。二是6月13日，邀请州直机关工委同志对发展党员流程进行培训，提高思想认识、规范发展流程；在6月19日机关党委反思会上对清理查找出的问题进行说明、反思、规范。三是2024年6月印发《发展党员工作程序管理办法》，加强机关党委对发展党员5个阶段25个步骤中的重点环节的指导、监督、审核。

巩固措施：严格执行发展党员5个阶段25个步骤，落实好《发展党员工作程序管理办法》；持续加强对发展对象、党务干部的培训。

整改结果：完成

（3）关于“党建基础工作管理不到位。党建工作资料未及时归档，部分党支部工作册、党小组会议记录遗失。党组织会议记录不规范，混杂干部职工大会内容”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是针对会议记录遗失问题开展反思，对相关责任人进行批评教育；规范党小组会议记录，使用统一的党小组会议记录本；对本年度党支部工作手册、党小组笔记进行全覆盖检查，及时纠正存在的问题。二是开展全体党务干部党建业务专题培训，厘清工作职责，细化区分“三会一课”工作任务。三是建立党建资料归档、检查制度，党建业务知识培训、考核制度。

整改成效：一是自2023年底已开始使用统一的党小组会议记录本；2024年5月对本年度党支部工作手册、党小组笔记进行了全覆盖检查并再次进行规范提醒；对党支部手册交接、保管的3名相关责任人进行批评教育；在6月19日机关党委反思会上针对会议记录遗失问题开展反思。二是6月13日，对全体党务干部就党组织责任、党组织生活、党支部记录等内容进行了培训，进一步提升党务干部履职能力。三是2024年6月建立《党务干部培训考核办法》，加强对党务干部的业务培训和考核；建立《党建资料归档制度》，对党建资料归档范围、归档要求、资料利用等内容进行了规范。

巩固措施：严格执行《党务干部培训考核办法》《党建资料归档制度》，每年对党支部工作手册、党小组笔记等进行一次检查。

整改结果：完成

2. 关于“队伍建设有差距”问题。

（1）关于“班子结构不优，整体合力有待增强。6位班子成员平均年龄52岁，其中50岁以上的5人、占比达83%；专业结构不科学，6名班子成员仅有1人有党校教学科研相关学历背景；相互补位意识不强，相互之间沟通交流较少，对分管外的工作关心不够，班子整体凝聚力、战斗力需要加强”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前

整改措施：一是校委会积极向州委、州委组织部汇报，争取支持，优化班子结构；校委会加强学习力度，班子成员加强政治和业务知识培训，不断提升班子履职能力；对校领导班子成员、二级调研员工作分工进行合理调整；用好省委党校兼职、挂职干部。二是召开专题民主生活会，开展班子成员间交心谈心、批评与相互批评，增强班子凝聚力。三是严格执行《中共凉山州委党校校务委员会议事决策规则》；增强沟通意识，班子成员对分管领域开展的重点工作及时在校委会进行通报，增进相互沟通。四是建立重要文件、重要工作通知通报传阅制度，建立班子成员交叉调研机制。

整改成效：一是2024年3月已向州委组织部长、党校校长彭洪同志就班子结构问题作专题汇报；通过校委会、理论学习中心组等方式加强班子成员政治理论和业务知识培训；积极争取省委党校人才支持，选派1名年轻教师到我校挂职兼任校委委员，充实班子力量；4月12日对班子成员及二级调研员工作分工进行调整，职责更加明确。二是6月4日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员开诚布公，提出相互批评意见42条，增进了解和团结。三是严格执行《中共凉山州委党校校务委员会议事决策规则》，班子成员对分管领域重点工作及时在校委会进行通报，相互交换意见。四是校办公室自2024年4月起实行重要工作每半月通报，呈送班子成员。

巩固措施：持续提升班子履职能力，常态化开展交心谈心，严格执行《中共凉山州委党校校务委员会议事决策规则》；落实好重要工作、重要文件通报制度。

整改结果：完成

（2）关于“人才流失现象较为突出，近五年通过考试、考核、考录、遴选引进人才42名，共流失人才11名”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是修订《中共凉山州委党校干部轮岗交流制度》，加强干部多岗位培养煅炼。二是分析近五年人才流失原因，让人才引、留、管更具针对性。三是强化人才激励措施，认真落实《凉山州贯彻落实<支持县市党校人才队伍建设十条政策>实施细则》和《凉山州高层次和急需紧缺人才引进稳定培养办法（试行）》，积极争取激励保障的相关政策。积极为符合条件的人员争取安家补助、租房补贴、岗位激励金等，为新引进的硕士及以上研究生提供临时周转房。四是多渠道培养人才，做好校院名师和骨干教师重点培养支持，打造专家与中青年教师共同成长的平台；系统实施师资专业能力提升培训和青年教师培养，抓实做优青年教师上派下挂和实践锻炼，健全完善教师内外交流培养机制；聚焦提高研究能力，完善以老带新制度，多措并举加大培养力度，充分发挥高级职称教师的指导功能。

整改成效：一是2023年12月修订《中共凉山州委党校干部轮岗交流制度》，并对学员管理科科长、后勤管理科科长进行了轮岗；二是建立教职工基本信息台账和人才流失台账，进一步掌握教职工信息；2024年2月召开专业技术人员座谈会，进一步了解我校专家人才生活、工作需求。三是强化人才激励措施，为符合条件的硕士及以上研究生提供临时周转房，积极为其争取入住人才公寓。四是多渠道加强人才培养，今年已选派49人次到中央党校、中国人民大学等高校培训提能；2024年1月修订《中共凉山州委党校班子成员联系和骨干教师指导县（市）党校工作暂行办法》，进一步规范上挂下派工作；建立健全《“创新工程”实施方案（2024）》《中共凉山州委党校 凉山州行政学院基本培训方案》《中共凉山州委党校 凉山州行政学院校（院）领导听课制度》《中共凉山州委党校 凉山州行政学院新课试讲制度》等制度，抓好人才培养管理工作；按照《深化县级党校分类建设计划实施方案》要求，县（市）党校引进人员须提前向州委党校报备，加强对党校系统人才引进的把关；积极为木里县委党校招引人才提供帮助，与其分享我校人才引进的工作经验并提供智力支持。

巩固措施：一是按照《中共凉山州委党校干部轮岗交流制度》继续做好轮岗交流工作；二是继续加强与教职工的交心谈心和座谈，及时掌握教职工需求和急需解决的难题；三是待上级文件出台后，积极争取今年安家补助、租房补贴、岗位激励金等的申领；四是继续按照《中共凉山州委党校 凉山州行政学院校“创新工程实施方案（2024）》实施师资队伍提能，加强对教职工的培训并完善培训台账和培养机制，按照《深化县级党校分类建设计划实施方案》为县（市）党校提供相应的业务帮助。

整改结果：完成

（3）关于“干部选任不严格，部分选任流程不规范、不严谨，将未在谈话调研环节获得推荐得票人员确定为差额人选，甚至出现在研究讨论会议推荐参考人选时，直接确定差额人选的情况，影响了选人用人的严肃性、公正性”具体表现。

整改时限：2024年6月20日前，长期坚持。

整改措施：一是重新核查2018至今干部选拔任用工作档案，认真查找不足和问题，形成台账、作出说明、开展教育。二是加强学习和培训，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个办法、干部选拔任用工作相关政策制度、工作流程等。

整改成效：一是重新核查档案，建立干部职务晋升分析台账，找出存在的问题并进行了整改。二是在巡察反馈专题工作会上，组织班子成员、相关科室负责人专题学习相关政策制度，并对该问题进行了反思检视；组织人事科全体成员就干部选拔任用工作相关规定和公务员管理工作者业务培训相关内容进行学习和培训。

巩固措施：一是建立科级干部选拔任用工作流程台账并明确注意事项；二是班子成员和组工干部持续加强干部选拔任用工作知识（含实时更新内容）的学习和强化。

整改结果：完成

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于“党中央决策部署在基层落实情况”方面

1.关于“履行职能职责还不到位”问题。

（1）关于“特色课程打造不够，深挖红军长征、脱贫攻坚等特色资源主动性不强，体现民族团结、脱贫攻坚、绿色发展的课程较少，长征干部学院的6条现场教学路线仅有2条能够开展”具体表现。

整改时限：持续推进，长期坚持

整改情况及成效：一是全面梳理我校现有课程库，结合主体班“党的理论教育、党性教育、履职能力培训”三大板块的教学需要，深入分析我校课程体系建设存在的短板弱项，制定并印发《校（院）2024年-2028年五年课程打造规划》，明确了精品课程、特色优质课程、微党课、现场教学线路等各类课程的目标任务。二是制定并印发《校（院）领导听课制度(试行)》，督促班子成员深入了解和掌握教学第一线情况，及时了解和掌握学员思想和学习动态，不断提升整体教学质量和培训效果。三是精品课开发方面，截至6月28日，正在举办全州党校系统第四届精品课赛课，预计将评选出4门精品课程；组织教师团队打造《传承彝海结盟红色基因 铸牢中华民族共同体意识》《彝家火塘边的庄严承诺——习近平总书记的人民情怀》等2门精品课程，其中《彝家火塘边的庄严承诺——习近平总书记的人民情怀》已申报立项四川长征干部学院第四届精品课。完善教学线路方面，“统一思想北进路”现已开发《红军长征中的会理会议》《从巧渡金沙江看党的纪律建设》2门专题课程；“航天科技奋斗路”以冕宁县委党校为主体打造了《航天精神刷新中国高度》特色专题课程和《五十载追梦奋斗 半世纪向天图强——致敬航天人》微党课；“生态文明实践路”以西昌市委党校为主体打造了《习近平生态文明思想的西昌实践》《贯彻执行习近平生态文明思想，全力推进凉山生态文明建设》2门特色课程和《践行“两山”理念 打造生态湿地》《邛海的绿色生态之路》等5门微党课；三河火普、邛海湿地教学点参加了省委组织部主导的全省首批学习践行党的创新理论现场教学点申报，目前已具备开展教学条件；“越西红军之乡”教学线路已经开发1门专题课、2门微党课，越西县委党校主体班已多次在“红军洞”开展现场教学。四是“水电开发跨越路”将在州委党校指导下，以会东县委党校为主体，州县党校联合组建教师团队，开发1门专题课程、2门微党课程，确保2025年底前投入使用。

整改结果：长期坚持

（2）关于“为党献策作用彰显不够；承担高质量课题的能力不足，已连续两年未能独立立项省委党校重大研究招标课题；近三年未在《凉山日报》等本土主流媒体上发表理论阐释文章”具体表现。

整改时限：2025年6月前完成整改

整改情况：一是2024年以来，及时向各教研室发布课题申报、征文、获奖信息，共申报科研咨政项目54项，其中国家社科基金项目1项，省委党校重大研究课题5项，已立项省委党校调研课题、“思政”专项课题、州委决咨委课题、州委党校调研课题和决策咨询课题等各类课题25项；在《凉山党校》发表5篇理论文章，在《凉山党建》第1期登载4篇州直机关党建理论研讨获奖文章。二是2024年1月印发《中共凉山州委党校用好学员资源加快推进决策咨询工作实施办法（试行）》，2024年5月申报的4项省委党校智库基地研究项目，均有州级相关部门和其他党校同志共同参与。三是2024年以来，共申报5项州委州政府决策咨询课题，并立项重点课题1项、一般课题2项。四是2024年以来，鼓励教师积极撰写论文，在公开期刊投稿发表3篇理论文章，并参与各类学术研讨会征文投稿17篇，以此提升教师的理论功底与学术视野。

整改结果：长期坚持

2.关于“树立安全意识还不牢固”问题。

关于“日常管理有漏洞，因学员宿舍严重不足，无法满足学员培训期间住宿需求，加之学校教学区与家属区未相互独立，无法实现封闭管理，存在安全隐患”具体表现。

整改时限：持续推进

整改情况：近年来，州委组织部牵头，州、市多部门参与，就州委党校阵地建设事宜先后提出纳入农业硅谷科创园区建设、在西昌市委党校附近扩容补短、就地扩建等建议方案。2024年5月，省委组织部明确要求通过州市共建方式将州委党校、西昌市委党校整体搬迁新建，集中整改期内已形成《关于启动州、市党校阵地建设的汇报》，拟提请州政府常务会议、州委常委会议进行审议。针对当前州委党校无法实现封闭管理的现实情况，多措并举加强学员管理，一是丰富学员课余活动，组织开展文体活动和小组研讨12次；二是组织学员观看警示教育片2次，反复强调培训纪律和擅自外出的风险隐患；三是严格学员夜间考勤，带班老师坚持每晚不定时查寝；四是坚持开展校委班子成员与主体班学员座谈，及时收集学员反馈意见。

整改结果：长期坚持

（二）关于“基层党组织建设情况”方面

关于“队伍建设有差距”问题。

关于“干部队伍存在重管理轻专业现象，专业技术岗位近五年空编都在10人以上，而管理岗位占编率高”具体表现。

整改时限：持续推进，长期坚持

整改情况：多形式开展招才引智工作，2024年2月启动公开考核招聘教学和科研人员，2024年3月启动成熟型人才招聘。下一步将继续在畅通人才招引渠道、加大人才招引力度方面想办法、出实招。

整改结果：长期坚持

四、下一步整改工作安排

下一步，我校将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和关于党校工作重要论述，坚持走好拥护“两个确立”、践行“两个维护”第一方阵，坚持把巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，认真落实校委会主体责任，充分发挥巡察整改工作领导小组统筹协调职责，强化监督问责，以党校各项工作的优异成果检验和彰显巡察成效。

一是思想认识再提高。坚决克服“销号过关”心理，坚决摒弃集中整改期后松松劲、歇歇脚的思想，把抓整改融入日常工作、融入主责主业、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，继续以“严”的作风、“实”的精神抓好整改落实“后半篇文章”，整改不彻底决不收兵。

二是高质量完成集中整改后续工作。根据州纪委监委机关、州委组织部、州委巡察办反馈意见及时完善各项整改任务；实事求是向党内通报、向社会公开集中整改情况，收集党员、群众意见建议，并对重要问题及时回应、妥善处理；对集中整改期内已完成整改的问题及时申请巡察反馈问题整改销号。

三是持续深化整改。对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果、防止问题反弹，特别是持续开展好制度建设、抓好制度执行，确保各项制度要求落实落地、各项工作规范有序开展。对长期整改任务定期跟踪督导、动态完善整改措施，后续整改情况适时报送、及时销号；明确持续整改任务，做好常态化持续整改资料收集，定期向州委巡察办汇报持续整改情况，接受相关部门“回头看”复核。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834-3223585；来信地址和邮政编码：西昌市胜利路103号 中共凉山州委党校206办公室，邮编615000；电子邮箱：ZWdxjgdw1234567@sina.com。

中共凉山州委党校    

2024年9月26日